专题研究：数据要素市场化

• 中国数据要素市场体系总体框架和发展路径研究

  王伟玲;

  当前，国家号召积极开展数据要素市场培育发展，各地竞相探索数据要素市场的有效模式和可行路径。在理论滞后实践的情形下，研究明确了数据要素市场的内涵，探讨了数据要素市场的发展模式、发展定位、发展目标和发展原则，构建了数据要素市场供给、流通、应用、监管、制度、基础“六位一体”的总体框架体系，并从政策法规、试点示范、生态联盟、理论研究、基础设施等方面提出数据要素市场发展的总体思路，以期对我国加快推动数据要素市场发展提供指导和参考。

  2023年07期 No.247 2-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1810K]
  

• 数据要素市场化的一种方案：基于数据信托的数据交易所机制重构

  姜宇;

  数据交易所面临数据收集能力与数据转让动力不足，合规性、合质性、合价性不确定的供需障碍，致使其难以发挥配置数据资源、促进数据要素市场化的作用。梳理研究现状，“数据信托说”“数据使用许可说”“‘交易所化’路径”可以作为数据交易所机制重构的思路。通过数据信托对数据权益进行解构与重组，将数据信托受益权、数据信托管理权、数据产品使用权分置于数据主体、数据供给者、数据需求者，在长期激励与信义义务约束之下开展数据管理，并进行数据信托受益权标准化交易与数据产品使用权透明化交易，可有效回应数据交易各方的多元诉求。基于数据信托的数据交易所机制的构造应立足数据信托的设立与治理“一核”，贯通数据信托受益权的标准化交易机制与数据产品使用权的透明化交易机制“两端”，在承袭既有经验基础上，对数据信托及交易所产生的新情况给予特别考虑。

  2023年07期 No.247 12-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 2019K]
  

• 数据知识产权交易市场的理论源起、概念内涵与设计借鉴

  胡锴;熊焰;梁玲玲;邵志清;汤奇峰;

  建立数据知识产权交易市场并形成科学的市场设计理念具有重要意义。在探究数据知识产权交易市场的理论缘起和概念内涵的基础上，通过梳理我国知识产权市场的主要经验，为数据知识产权交易市场提供设计参照。研究发现，数据知识产权交易市场作为数据要素市场的一种具体市场形态，建立于数据的信息化、知识产品化过程，聚焦体现数据加工者创造性劳动的知识产品运营，对其进行有效市场设计有利于满足市场规模、安全和效率的需求，而市场设计要素受到数据流通产业制度系统演化的影响，并在市场建立、发展的不同阶段显现出差异化的主导要素特征。未来需要推动数据知识产权带动数据加工使用权流通的基础制度、多位一体的市场安全保障制度、效率效益导向的数据知识产品价值实现制度建设。

  2023年07期 No.247 27-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 2020K]
  

学术篇

• 智慧共同生产：数字技术重塑乡村公共服务机制研究

  王洪川;齐云清;侯云潇;

  大数据、人工智能等新兴技术是促进公共服务共同生产的新途径。基于共同生产理论提出“制度环境-生产过程-服务效能”分析框架，对乡村振兴背景下新兴技术重塑公共服务机制进行理论和案例分析，通过对国内外乡村公共服务典型实践进行系统梳理和考察，并对主要案例开展田野观察，发现数字技术通过路径升级、模式再造、场景适配为乡村公共服务共同生产构建了有利的制度环境。数字技术所具备的精准化、去中心化和敏捷化特征，促进了公共服务的共同规划、共同设计、共同交付以及共同评估，实现服务的渠道革新化、过程透明化以及投入产出优化。数字技术融入乡村公共服务有助于打破城乡壁垒，巩固覆盖城乡的公共服务整体性治理机制，推动共同生产机制化，解决公共服务信息不对称难题，促进公共服务高质量发展。

  2023年07期 No.247 44-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 1851K]
  

• 农民数字治理参与对乡村治理效能的影响研究

  苏岚岚;赵雪梅;彭艳玲;

  以数字技术驱动乡村治理效能提升是数字化时代实现乡村善治的迫切要求。探索性构建了“数字治理-治理能力-治理绩效”的逻辑分析框架，基于宁夏回族自治区数字乡村试点县与非试点县农户调查数据，实证探究了以数字化党群教育、数字化村务管理和数字化民主监督为表征的数字治理对乡村治理效能的影响效果及潜在路径。研究表明，农民数字治理参与显著提升了乡村治理能力和治理绩效，且现阶段主要表现为对乡村法治能力、德治能力以及乡村治理的政治绩效和福利溢出的促进作用。农民数字治理参与不仅直接促进乡村治理绩效改善，还可通过乡村治理能力尤其是德治能力和法治能力提升间接优化乡村治理绩效。研究还发现，农民数字治理参与削弱了村庄空心化程度对乡村治理能力的负向影响，强化了村庄经济发展水平和信息化环境对乡村治理能力和治理绩效的积极作用。据此，从完善乡村治理数字化转型机制设计、多路径提高乡村治理效能、增强发展包容性等方面提出政策建议。

  2023年07期 No.247 57-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 2076K]
  

• 动态能力视角下城市数字化转型的理论逻辑与组态路径——基于全国重点城市的模糊集定性比较分析

  郝文强;孟雪;段智慧;

  城市数字化转型是推动经济高质量发展与治理能力现代化的重要抓手，引起学界广泛重视，但鲜有研究关注城市数字化转型的影响因素与差异化路径。借鉴动态能力理论，从技术、组织、管理三个维度建构城市数字化转型的分析框架，并运用模糊集定性比较分析的方法对全国重点城市的数字化转型实践进行研究。结果发现：数据是城市数字化转型的基础，由此形成了“基于数据的制度驱动型”和“基于数据的创新赋能型”两种高水平城市数字化转型路径；非高水平的城市数字化转型路径则包括“财政与数据限制型”和“财政与体制约束型”两种。结论有助于厘清城市数字化转型的驱动因素与约束条件，为理解差异化的城市数字化转型路径与因地制宜地实施城市数字化转型战略提供了思路。

  2023年07期 No.247 73-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 1861K]
  

• 城市未来社区的场景建设、居民融入与数字治理

  邹静;沈费伟;汤蓬涛;严锦程;张宇;

  城市未来社区是实现社区治理现代化和人民群众获得幸福感的创新路径。基于空间生产理论，构建出物理、社会、数字三元空间的整体框架，并结合案例深入探究了城市未来社区场景建设、居民融入与数字治理的关系。研究发现，城市未来社区具有全面感知、动态可视、虚实互动、协同演进的优势特征。同时，城市未来社区也面临三大融入困境，包括存在过于追求未来社区的高大上，忽视居民的民生需求；居民习惯于传统的生活方式，不适应未来社区生活；不会应用社区现代信息技术，无法真正融入社区。政府及相关企业需从规划建设上通过全要素表达融入居民利益诉求；从运营管理上促进全过程呈现，提升科学精准管理；从治理服务上实现全周期可溯，切实保障居民权益；从社会保障上完善全域性监管，严防数字风险产生，扎实推进未来社区高质量发展。

  2023年07期 No.247 87-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 1823K]
  

• 迈向虚实融合时代的元宇宙治理：内涵、向度、风险与进路

  刘成;

  元宇宙打造的虚实相融新世界描绘了人类数字化的未来趋势。元宇宙治理是这一新生世界的重要产物，意指政府利用元宇宙内嵌的技术要素，通过与企业、公众以及其他人造物的协作，共同维护虚实空间的公共秩序，实现人类永续发展的一种新型治理形态。元宇宙治理在变革政府所处的治理情境、政府组织形态以及治理绩效的同时，也潜藏了巨大风险，包括来自虚拟世界的原生性和脱轨性风险，虚实互动中的外延性和工具性风险，以及对现实世界的挤压性和替代性风险。我国应建立以人为本、鼓励创新与包容审慎为主的理念路径，以夯实算力、优化算法与丰富场景为主的技术路径，以顶层设计、体制机制与标准体系为主的制度路径，以及以多元协同、公众参与元宇宙共享为主的社会路径，全方位保障元宇宙治理的健康有序发展。

  2023年07期 No.247 100-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1772K]
  

• 平台经济治理中的行政约谈：实践源流与优化向度

  刘乃梁;潘盛龙;

  兼具商谈性与非强制性的行政约谈在秉承包容审慎原则的平台经济治理中广受青睐。在灵活应对不确定性、消解公私对峙压力、缓和执法资源不足等功能性标签下，平台经济领域行政约谈也面临着以谈代罚、形谈实罚、屡谈屡犯等现实困境。传统治理领域行政约谈的体系性与标准性的缺失、实效性与互动性的式微等普遍性问题仍然掣肘新经济领域的规制效率。立足平台经济的“破坏式创新”，行政约谈应在合作治理、包容审慎视阈下强化约谈治理过程的开放性、参与性，借助全阶段的信息披露，促使约谈流程由“闭目塞听”转向“多元透明”。因应“刚柔并济”的制度禀赋建构，治理机构仍应科学统筹治理资源，引入信用工具平衡约谈协商性与实效性之间的张力，进而确保治理平台经济的规范性与有效性。

  2023年07期 No.247 110-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1843K]
  

• 卷首语

  <正>进入数字时代，数据成为驱动经济社会发展的新动能。数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。2022年12月，中共中央、国务院正式发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，系统地提出了构建数据基础制度的二十条举措，因而该“意见”又被称作“数据二十条”。而激活数据的要素价值，

  2023年07期 No.247 5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1027K]
  
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