- 康健;薛宇晴;
老旧社区面临治理失灵难题，人工智能社会治理实验成为当前破解社区治理难题的重要尝试。鲜有研究讨论人工智能社会实验实现社区合作治理的理论机制。为了解释其理论逻辑，以成都市武侯区七道堰社区“人工智能社会治理实验”试点为例，开展案例分析。在该案例中，人工智能社会治理实验通过嵌入社区治理，营造出新的治理界面，同时人工智能社会治理实验赋能的信托制物业重塑社区信任，使得社会资本重新嵌入并快速增值，实现人的主体性回归，在制度与技术的双轮驱动下形成了“主体平等”“相互信任”“合作共赢”的社区合作治理。研究发现，实验以党建引领为推动势能、物业费为牵引、居民参与积极性为情感动力、人工智能社会治理实验平台为技术支撑，形成社区合作治理的界面机制；此外，实验增强了社区参与网络，强化了居民对社区治理规范的认同，重塑了社会信任，形成社区合作治理的社会资本机制。
2025年08期 No.272 23-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 2148K] - 文宏;王晟;
“高效办成一件事”改革是推动政务服务体系变革与治理效能提升的重要路径。已有研究多关注改革成效与推进策略，较少深入揭示其内在运行逻辑与实现机制。从数字治理理论视角出发，构建“服务导向-平台支撑-资源协同-制度整合”的整合分析框架，结合佛山“秒报秒批秒付”改革实践，系统剖析数字治理如何通过制度嵌入与组织调适，驱动政务服务体系数字化协同转型。研究发现，佛山“秒报秒批秒付”改革以服务理念转变为牵引，通过平台逻辑嵌入、资源要素整合与规则程序固化，推动政务服务实现由履职导向向价值导向、由物理集中向数字融合、由条块分割向协同统筹、由外部规制向制度内生跃迁。研究表明，数字治理不仅重塑了政务服务的运行逻辑，还通过制度嵌入与结构优化为政策目标的高效实现提供了稳定支撑。基于“高效办成一件事”的改革实践，研究深化了数字治理的理论阐释，也为高效能服务型政府建设提供了实践参考与路径方向。
2025年08期 No.272 35-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 2300K] - 陈晓蓉;张汝立;张昆贤;
技术下乡的数字化变革催生了乡村社会治理秩序的新面向。当前乡村数字治理实践过程中仍存在“技术结构”与“社会结构”相脱耦的困境，对治理秩序建构机制的关注不足，导致数据要素的潜力未能被充分释放。基于“技术-社会”互构视角，以数字技术与乡村社会互构中的再组织化机制作为分析框架，构建“空间-资源-主体-规则”四要素分析向度，并结合K镇的“数字综合管理平台”运作实践，阐释乡村治理秩序数字化转型的内在逻辑与生成机制。研究发现，技术下乡通过重塑乡村治理结构与乡村整合治理要素带来乡村治理秩序变革，其间数字技术与乡村社会双向互动，通过空间构建、资源整合、主体使能及规则再塑等再组织化手段推动乡村数字治理的发展，其本质逻辑是技术刚性与社会弹性的适应性重组和实践性建构。在实践中应重点把握技术下乡过程中的载体赋能和主体使能关系，驱动数字技术与乡村社会的双向耦合。
2025年08期 No.272 48-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 2680K] - 商希雪;冯洋;陆砚文;
各类数据的共享融合应用是建设智慧城市的基础支撑，也是推动城市可信数据空间形成的基本路径。面向城市可信数据空间建设的数据治理路径主要围绕数据流通利用、数据要素赋能展开，对此，应针对智慧城市建设中数据要素的应用特点和共享需求确立数据的流通利用规则。鉴于三类基本数据各自的来源特点与规范属性，推进城市可信数据空间中的数据规范治理应从两个维度展开：一是在数据共享视野下分别推进公共数据、企业数据、个人数据在智慧城市建设中的公共性利用；二是在数据融合视野下结合具体建设场景探讨各类数据之间的融合应用。
2025年08期 No.272 61-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 2003K] - 周凌宇;曹高航;周欣怡;
行政与自治的选择长期摇摆于我国社区志愿的建设过程当中。既有研究对社区志愿的行政化与自治化路径有诸多探讨，但对数字技术如何系统性地整合多方力量、重塑志愿格局的理解仍显不足，衍生的“失灵”困境将缓解方案指向了平台治理。由行政力量推动的“志愿汇”数字志愿平台，为社区志愿参与提供了数字化路径。以杭州市西湖社区为典型案例，探讨了数字志愿平台在整合与配置社区志愿资源中的作用机制。通过时长记录、服务兑换和招募组队等技术手段，“志愿汇”缓解了志愿资源难以量化、激励不足、时空错配等传统问题，重新整合了供需关系，展现了数字志愿平台在整合多方治理力量方面的潜能。为进一步厘清典型案例中的要素可推广性，基于50个社区的定性比较分析，探讨了数字志愿平台治理效能的五种影响因素，将社区志愿体系划分为三种成功类型和四种失败类型，并基于组态分析提出了改进建议。研究结论在微观和中观层面增进了对数字时代社区志愿服务的理解，为健全新时代志愿服务体系提供了支持。
2025年08期 No.272 73-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 2195K] - 傅承哲;莫庭阳;王楚暖;
随着自然语言处理技术和深度学习算法的突破，生成式人工智能已具备对人类语言、行为和思想观念的深刻理解能力，并在政策信息检索、团队冲突解决等场景中展现出超越人类专家的潜力，但政务聊天机器人在实际应用中仍面临技术局限性，亟需系统性评估其能力。研究旨在聚焦大语言模型在公共管理领域的应用效能，构建人工智能赋能政务回应效能评估分析框架，分别通过“图灵测试”与文本质量评估，系统探讨大模型在政民互动中的实践潜力与局限性。首先开展图灵测试，选取人民网领导留言板的咨询、建议、投诉类民众留言，同时调用API要求DeepSeek模拟公务员批量生成回复文本，并通过问卷调查收集用户满意度评价，开展“图灵测试”；其次，基于文本长度、表述逻辑、情感倾向、回应相关性等客观指标，对公务员与大模型回复文本质量进行量化评估比较，揭示不同官员职务层次对回复文本特征的影响。研究发现，通用大模型对民众留言的回复功能已经通过“图灵测试”，大模型生成回复的满意度显著高于公务员回复文本，其在简单政民互动中的回复能力已经初步达到人类水平。相较于公务员回复，通用大模型回复文本具有诸多特征，并在文本长度、语言表述逻辑等方面具有明显优势，但在情感倾向与回应性方面仍有不足，同时在代表不同层级官员回应时存在无差异回复的特征，说明其未能捕捉中国制度下领导职务层级与话语风格的关联，暴露出技术逻辑与行政逻辑的脱嵌问题。最后为发挥生成式人工智能对公共服务供给的提升效能提出若干建议。
2025年08期 No.272 89-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 2219K] - 张晓冬;黄卓;周鼎;
虽然近年来我国数据要素市场建设取得不错成效，但是场内交易市场并未充分发挥其在保障数据流通安全、满足合规监管等方面的优势，呈现出进场企业少、交易数据少、成交金额少的“三少”状况。究其原因，数据要素市场参与者不足是造成目前场内交易市场不活跃的重要因素。通过聚焦数据要素市场参与者的培育机制，力图破解当前场内交易不活跃的难题。首先，根据参与者在不同环节的功能定位，识别其类别及特征。其次，从企业视角出发，以参与者动力机制分析为基础，明确企业不愿进场交易的主要原因。再次，从政府视角出发，针对企业进场交易的难点堵点，从支持机制、监管机制、供给机制、保障机制四方面对培育机制进行分析。最后，基于培育机制分析和政府作为引导者、监管者、参与者、保障者的不同角色定位，提出相应的政策建议。
2025年08期 No.272 100-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 2204K] - 徐明强;许汉泽;
作为乡村治理中的新型要素，数字技术需要嵌入到乡村治理的既有结构当中，与其他治理要素进行正向关联，才可避免可能出现的技术悬浮问题。立足技术生态的理论视角，基于H县“321”基层社会治理大数据平台的案例研究发现，地方政府对数字技术的过高目标预期导致不恰当的生态位定位，叠加技术外生态冲突和技术内生态竞争，共同引发了乡村数字治理中的技术悬浮。对于乡村治理现代化，需要认识到数字化转型的重要性，同时也需要对数字技术保持必要的谦抑性，限定数字技术的适用范围、丰富乡村技术资源、优化技术间关系，使数字技术能够真正融入乡村治理的生态系统，与其他要素一起共同提升乡村治理的现代化水平。
2025年08期 No.272 113-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 2137K]