- 胡广伟;赵思雨;姚敏;刘建霞;
智慧城市群是城市跨域协同发展的高层次空间组织集群模式,可能演化为未来新型城镇化的主体形态,目前尚未形成成熟的建设模式和发展思路。综合运用案例分析法、网络调查法、半结构访谈法来明晰国内外智慧城市群相关研究与实践发展现状,剖析我国智慧城市群建设中存在的困境,提出智慧城市群五种可能的发展形态,即核心带动型、政策驱动型、动态模拟型、互补联合型和自然融合型。并以江苏智慧城市群为例,从"动态虚拟"与"互补联合"两个层面设计智慧城市群整体建设架构,提出基建先行、协同发展、辐射带动和迭代发展的"四步走"发展路径及对策建议,以期为我国智慧城市群的未来发展提供新思路,为区域一体化建设提供新模式。
2021年04期 No.220 2-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 2381K] - 胡广伟;赵思雨;姚敏;刘建霞;
智慧城市群是城市跨域协同发展的高层次空间组织集群模式,可能演化为未来新型城镇化的主体形态,目前尚未形成成熟的建设模式和发展思路。综合运用案例分析法、网络调查法、半结构访谈法来明晰国内外智慧城市群相关研究与实践发展现状,剖析我国智慧城市群建设中存在的困境,提出智慧城市群五种可能的发展形态,即核心带动型、政策驱动型、动态模拟型、互补联合型和自然融合型。并以江苏智慧城市群为例,从"动态虚拟"与"互补联合"两个层面设计智慧城市群整体建设架构,提出基建先行、协同发展、辐射带动和迭代发展的"四步走"发展路径及对策建议,以期为我国智慧城市群的未来发展提供新思路,为区域一体化建设提供新模式。
2021年04期 No.220 2-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 2381K] - 楚金华;钟安原;
为探索智慧城市建设对城市创新力提升的影响,论文从理论和实证两个方面进行了研究。首先构建出智慧城市建设与城市创新力提升之间的逻辑关系框架和智慧城市建设价值链,并以此为基础分析了智慧城市建设对城市创新力提升的作用机理。然后基于作用机理提出研究假设和构建研究模型,按照准自然实验的逻辑,采用OLS、PSM-DID和非参数回归的PSM三种不同方法并结合我国273个地级以上城市的数据检验了研究假设。研究结果表明:智慧城市建设和城市创新力提升之间有正向关联;智慧城市建设主要通过智慧政务作用于城市创新力提升;智慧城市建设对城市创新力提升的作用具有异质性;基于政策强度划分处理组和控制组,研究结果更具有稳健性。
2021年04期 No.220 16-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 2159K] - 楚金华;钟安原;
为探索智慧城市建设对城市创新力提升的影响,论文从理论和实证两个方面进行了研究。首先构建出智慧城市建设与城市创新力提升之间的逻辑关系框架和智慧城市建设价值链,并以此为基础分析了智慧城市建设对城市创新力提升的作用机理。然后基于作用机理提出研究假设和构建研究模型,按照准自然实验的逻辑,采用OLS、PSM-DID和非参数回归的PSM三种不同方法并结合我国273个地级以上城市的数据检验了研究假设。研究结果表明:智慧城市建设和城市创新力提升之间有正向关联;智慧城市建设主要通过智慧政务作用于城市创新力提升;智慧城市建设对城市创新力提升的作用具有异质性;基于政策强度划分处理组和控制组,研究结果更具有稳健性。
2021年04期 No.220 16-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 2159K] - 钱学胜;唐鹏;胡安安;戴伟辉;凌鸿;
我国已成为全球智慧城市建设大国,正迎来以新基建、城市数字化转型为驱动的新一轮智慧城市建设高潮。从技术自身局限性、先进技术同质性、建设主体异化、人力资本缺位等四个方面,深刻反思了"技术驱动"模式在上一轮智慧城市建设中所遭遇的困境;进而从城市运行系统、城市客观禀赋、城市交互系统、城市居民群落等四个方面出发,有针对性地给出了巨系统、比较优势、模式可持续、广义生态群落等四个视角的全新审视,并阐述了上述视角在城市智慧化进程中的关键作用和价值,为新发展格局下智慧城市建设提供来自管理学的新思路。
2021年04期 No.220 30-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1890K] - 钱学胜;唐鹏;胡安安;戴伟辉;凌鸿;
我国已成为全球智慧城市建设大国,正迎来以新基建、城市数字化转型为驱动的新一轮智慧城市建设高潮。从技术自身局限性、先进技术同质性、建设主体异化、人力资本缺位等四个方面,深刻反思了"技术驱动"模式在上一轮智慧城市建设中所遭遇的困境;进而从城市运行系统、城市客观禀赋、城市交互系统、城市居民群落等四个方面出发,有针对性地给出了巨系统、比较优势、模式可持续、广义生态群落等四个视角的全新审视,并阐述了上述视角在城市智慧化进程中的关键作用和价值,为新发展格局下智慧城市建设提供来自管理学的新思路。
2021年04期 No.220 30-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1890K]
- 朱宗尧;
在我国各级政府推动"互联网+政务服务"的实践过程中,"一网通办"成为公共服务提供模式创新的最重要场景,正由地方探索创新走向推动国家善治的新动能。为消解"一网通办"情境下服务事项现存无序化、碎片化的知识关联困境,提出了从知识图谱到政务图谱的演绎逻辑,构建了基于政务数据采集、政务信息抽取、政务知识融合和政务知识加工的政务服务知识图谱的主要架构,同时结合上海市的实践,从数据集中、外部性和动态最优的三维视角阐述了政务图谱在"一网通办"中发挥效能的理论基础。政务图谱的实践和理论研究仍然处于初级阶段,未来的发展仍然面临着一些挑战,包括数据安全、民众需求导向与部门效率提高之间的权衡等问题。
2021年04期 No.220 40-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 2154K] - 朱宗尧;
在我国各级政府推动"互联网+政务服务"的实践过程中,"一网通办"成为公共服务提供模式创新的最重要场景,正由地方探索创新走向推动国家善治的新动能。为消解"一网通办"情境下服务事项现存无序化、碎片化的知识关联困境,提出了从知识图谱到政务图谱的演绎逻辑,构建了基于政务数据采集、政务信息抽取、政务知识融合和政务知识加工的政务服务知识图谱的主要架构,同时结合上海市的实践,从数据集中、外部性和动态最优的三维视角阐述了政务图谱在"一网通办"中发挥效能的理论基础。政务图谱的实践和理论研究仍然处于初级阶段,未来的发展仍然面临着一些挑战,包括数据安全、民众需求导向与部门效率提高之间的权衡等问题。
2021年04期 No.220 40-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 2154K] - 王晓冬;关忠诚;董超;
新型基础设施是推动我国经济社会高质量发展和数字化转型的重要基础,受到党中央、国务院和社会各界的高度重视。不同于传统基建,新型基础设施建设有其独特的内在规律和面临的风险挑战。通过对新基建在市场竞争水平、技术迭代周期、发挥主要作用和设施供给能力等四方面进行分析,梳理总结了新基建发展中暴露出的概念泛化、供给过剩风险突出、技术迭代风险较大、扰乱市场竞争等倾向性风险,提出了加强体制机制改革、把握创新发展策略、充分发挥市场资源配置机制等五方面的政策建议,以期为新基建的发展提供参考建议。
2021年04期 No.220 51-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1776K] - 王晓冬;关忠诚;董超;
新型基础设施是推动我国经济社会高质量发展和数字化转型的重要基础,受到党中央、国务院和社会各界的高度重视。不同于传统基建,新型基础设施建设有其独特的内在规律和面临的风险挑战。通过对新基建在市场竞争水平、技术迭代周期、发挥主要作用和设施供给能力等四方面进行分析,梳理总结了新基建发展中暴露出的概念泛化、供给过剩风险突出、技术迭代风险较大、扰乱市场竞争等倾向性风险,提出了加强体制机制改革、把握创新发展策略、充分发挥市场资源配置机制等五方面的政策建议,以期为新基建的发展提供参考建议。
2021年04期 No.220 51-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1776K] - 胡卫卫;陈建平;赵晓峰;
在传统公共行政的制度架构内,存在"官僚主义"现象,而披上电子化外衣的"智能官僚主义"在政务实践中不仅恶化政治文化生态,抑制电子政府效率,还造成行政资源的浪费,成为大数据治理的深层次难题。依据"解构-建构"的分析思路,从认知、制度和技术三个维度深入阐释"智能官僚主义"的生成逻辑。基于治理要素的构成视角,从复合型治理模式建构、线上线下的协同耦合、信任生态的价值导向、区块链技术的拓展运用和以评促建的机制引领等五个方面提出针对性策略,旨在消解"智能官僚主义"积弊,促进技术赋能价值回归,推进我国电子政务健康发展。
2021年04期 No.220 58-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1789K] - 胡卫卫;陈建平;赵晓峰;
在传统公共行政的制度架构内,存在"官僚主义"现象,而披上电子化外衣的"智能官僚主义"在政务实践中不仅恶化政治文化生态,抑制电子政府效率,还造成行政资源的浪费,成为大数据治理的深层次难题。依据"解构-建构"的分析思路,从认知、制度和技术三个维度深入阐释"智能官僚主义"的生成逻辑。基于治理要素的构成视角,从复合型治理模式建构、线上线下的协同耦合、信任生态的价值导向、区块链技术的拓展运用和以评促建的机制引领等五个方面提出针对性策略,旨在消解"智能官僚主义"积弊,促进技术赋能价值回归,推进我国电子政务健康发展。
2021年04期 No.220 58-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1789K] - 赵岩;谭海波;何孟书;
打造数字政府是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径,依赖于地方政府互联网服务供给水平。地方政府互联网服务供给水平的高低与领导重视程度、经济发展水平、财政供给能力、制度压力、电子政务基础以及公众需求程度等密切相关。通过对我国27省案例的定性比较分析发现:存在引致高政府互联网服务供给能力的三种类型,即由经济发展水平、财政供给能力和公众需求构成的"需求-支持型",由电子政务基础、制度压力构成的"压力-支持型",由财政供给能力、公众需求程度、领导重视程度和制度压力构成的"平衡型"。对比引致高政府互联网服务供给能力的五条路径可以发现,制度压力、公众需求和财政供给能力发挥了重要的作用。
2021年04期 No.220 68-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1912K] - 赵岩;谭海波;何孟书;
打造数字政府是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径,依赖于地方政府互联网服务供给水平。地方政府互联网服务供给水平的高低与领导重视程度、经济发展水平、财政供给能力、制度压力、电子政务基础以及公众需求程度等密切相关。通过对我国27省案例的定性比较分析发现:存在引致高政府互联网服务供给能力的三种类型,即由经济发展水平、财政供给能力和公众需求构成的"需求-支持型",由电子政务基础、制度压力构成的"压力-支持型",由财政供给能力、公众需求程度、领导重视程度和制度压力构成的"平衡型"。对比引致高政府互联网服务供给能力的五条路径可以发现,制度压力、公众需求和财政供给能力发挥了重要的作用。
2021年04期 No.220 68-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1912K] - 张宁;唐嘉仪;
围绕"人-技术"的分析视角,梳理现有国内外文献中关于风险治理的不同阶段中人与技术关系的论述,并从中外学术对话中寻找国内相关研究的局限与不足,同时对大数据如何更好地应用于风险治理研究进行了展望。研究发现,围绕"人-技术"的逻辑框架,在大数据与风险治理的相关研究成果中,技术被认为可以从识别、监测、理解、修复等多个方面作用于人。研究提出,无论在学术研究还是具体实践中,大数据风险治理都应该突出"以人为本"的特点,坚持科技向善、数据向善的治理方向,使大数据技术能切实提升和优化风险治理的效率和效果。
2021年04期 No.220 79-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1851K] - 张宁;唐嘉仪;
围绕"人-技术"的分析视角,梳理现有国内外文献中关于风险治理的不同阶段中人与技术关系的论述,并从中外学术对话中寻找国内相关研究的局限与不足,同时对大数据如何更好地应用于风险治理研究进行了展望。研究发现,围绕"人-技术"的逻辑框架,在大数据与风险治理的相关研究成果中,技术被认为可以从识别、监测、理解、修复等多个方面作用于人。研究提出,无论在学术研究还是具体实践中,大数据风险治理都应该突出"以人为本"的特点,坚持科技向善、数据向善的治理方向,使大数据技术能切实提升和优化风险治理的效率和效果。
2021年04期 No.220 79-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1851K] - 刘滨;许玉镇;
在大数据和社交媒体时代,网络"舆情问责"正成为民众监督官僚公权力的重要手段。研究网络"舆情问责"可以为政府及纪检监察部门提供问责参考,从而更好地提升政民良性互动与政府公信力。使用扎根理论研究方法,以抖音中"涉官"舆情事件为研究对象,通过定向采集网民的评论数据进行编码,构建了"社会责任共情→在线社会支持→合意集体行动"的网络"舆情问责"控权机理模型。研究发现:社会责任共情是发生网络"舆情问责"的重要前提,民众可以通过抖音等社交媒体来增强社会共情水平,并在线上社会支持的调节作用下形成合意集体行动,共同塑造舆情问责的压力场,倒逼涉事官员或部门的问责实现,以达到对公权力的监督与约束。
2021年04期 No.220 90-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 1874K] - 刘滨;许玉镇;
在大数据和社交媒体时代,网络"舆情问责"正成为民众监督官僚公权力的重要手段。研究网络"舆情问责"可以为政府及纪检监察部门提供问责参考,从而更好地提升政民良性互动与政府公信力。使用扎根理论研究方法,以抖音中"涉官"舆情事件为研究对象,通过定向采集网民的评论数据进行编码,构建了"社会责任共情→在线社会支持→合意集体行动"的网络"舆情问责"控权机理模型。研究发现:社会责任共情是发生网络"舆情问责"的重要前提,民众可以通过抖音等社交媒体来增强社会共情水平,并在线上社会支持的调节作用下形成合意集体行动,共同塑造舆情问责的压力场,倒逼涉事官员或部门的问责实现,以达到对公权力的监督与约束。
2021年04期 No.220 90-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 1874K] - 杨煜;
区块链凭借其技术优势正日益进入公共治理场景,在环境事务中也已有一些探索性应用,但对区块链如何嵌入生态环境治理体系仍有待深入考察。借助"行动者-网络"理论框架,从行动者赋能和网络拓展两大层面开展系统分析。研究认为,区块链能够对生态环境治理主体实施技术赋能,提升政府环境监管效能,优化市场生态交易功能,激发环保组织公益潜能并培育公众绿色生活动能。通过融合新兴技术、确立信任机制和构建平台组织,区块链提升了治理工具兼容性、增强了治理结构开放度并促进了治理机制多元化,从而驱动生态环境治理网络的拓展。为更好地发挥区块链的作用,还需认识和规避数字鸿沟、环境双刃剑效应和监管政策挑战等潜在风险。
2021年04期 No.220 105-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 1821K] - 杨煜;
区块链凭借其技术优势正日益进入公共治理场景,在环境事务中也已有一些探索性应用,但对区块链如何嵌入生态环境治理体系仍有待深入考察。借助"行动者-网络"理论框架,从行动者赋能和网络拓展两大层面开展系统分析。研究认为,区块链能够对生态环境治理主体实施技术赋能,提升政府环境监管效能,优化市场生态交易功能,激发环保组织公益潜能并培育公众绿色生活动能。通过融合新兴技术、确立信任机制和构建平台组织,区块链提升了治理工具兼容性、增强了治理结构开放度并促进了治理机制多元化,从而驱动生态环境治理网络的拓展。为更好地发挥区块链的作用,还需认识和规避数字鸿沟、环境双刃剑效应和监管政策挑战等潜在风险。
2021年04期 No.220 105-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 1821K] - 周林兴;林腾虹;
数字时代给政务数据治理带来了全新挑战,如存在政务数据治理管控碎片化、安全防范措施不到位、协调推进机制未理顺、移动服务功能未达预期等困境,如何重构政务数据治理思维,提升政务数据治理的合理性及逻辑性,做到有效提升数据治理的能力,已成为一个必须重点解决的问题。以文件连续体理论为指导,提出政务数据连续性治理的理念和体系框架,阐述了文件连续体理论推动政务数据连续性治理能力的价值,认为政务数据连续性治理应秉承文件运动的形成全过程,贯彻前端性与全程性、真实性与可靠性、协作性与整体性、增值性与服务性的治理思维,可从规划体系、安全体系、协同体系、服务体系四方面优化政务数据连续性治理能力。
2021年04期 No.220 114-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1905K] - 周林兴;林腾虹;
数字时代给政务数据治理带来了全新挑战,如存在政务数据治理管控碎片化、安全防范措施不到位、协调推进机制未理顺、移动服务功能未达预期等困境,如何重构政务数据治理思维,提升政务数据治理的合理性及逻辑性,做到有效提升数据治理的能力,已成为一个必须重点解决的问题。以文件连续体理论为指导,提出政务数据连续性治理的理念和体系框架,阐述了文件连续体理论推动政务数据连续性治理能力的价值,认为政务数据连续性治理应秉承文件运动的形成全过程,贯彻前端性与全程性、真实性与可靠性、协作性与整体性、增值性与服务性的治理思维,可从规划体系、安全体系、协同体系、服务体系四方面优化政务数据连续性治理能力。
2021年04期 No.220 114-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1905K]