- 权一章;陈一帆;
数字政府作为提升治理能力与治理效能的必由之路,如何建设数字政府成为理论界与实务界亟待解决的研究命题。运用“面板数据定性比较分析”方法,从“能力保障”“活力催化”和“动力支持”三个方面,提出财政支持、数据管理制度、垂直压力、水平压力、媒体舆论和政府注意力六个条件变量。结果显示,无单一变量构成数字政府建设的必要条件;数字政府建设呈现“压力型”特征。在引入时间效应与案例效应后发现,垂直压力必要性逐渐增强,而水平压力和媒体舆论的必要性逐渐减弱,且政府注意力在城市之间呈现集群效应。基于研究结果对数字政府建设进行了学理解释,启示实践者发展数字政府需因地制宜精准施策,做到优化财政分配、强化顶层设计、紧扣公民需求、实现上下联动。
2024年03期 No.255 54-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 2020K] - 姚怡帆;许正中;
政府注意力体现了地方政府对数据治理的重视程度与工作思路,加快统筹数据有序流动与数据安全防护需要关注其配置差异与内在逻辑。以副省级城市地方政府数据治理政策为文本数据,运用LDA主题模型从时间和空间两个维度探究注意力配置差异并揭示其背后的治理逻辑。研究发现,地方政府数据治理注意力配置在时间维度呈现出选择式关注、自主式探索、集中式扩散的演化进程,且安全指向的注意力配置权重逐渐加大;在空间维度,注意力配置强度从高到低依次为东部地区、西部地区、东北地区、中部地区,且呈现出明显的区域扩散与空间临近效应;资源禀赋的异质性与需求牵引促使注意力指向间的配置竞争,而规制压力与同侪竞争压力对地方政府的注意力配置策略具有显著影响,是纵向上的注意力吸纳和横向上的注意力扩散的关键动因。
2024年03期 No.255 68-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 2324K] - 孙逍;王盈盈;
政企之间的数据跨界流动是政府的治理议题。企业数据向政府共享有利于释放数据公共价值,其发展状况直接影响数字治理成效。企业数据向政府共享的逻辑源于部分企业数据更具复原现实的优势,产生过程具有公共属性,公共价值实现依赖流动性,以及不共享易引发负外部性等方面。结合国内外文献和实践的广泛梳理,归纳提炼出企业数据向政府共享的四种实践模式,即数据慈善、数据协作、数据采购与数据征用,从数据运行、数据权责、数据关系、数据激励四个方面进行模式比较分析。进而梳理了我国企业数据向政府共享实践中面临的挑战,体现在共享成本激励不足、数据质量责任不明、数据互操作性不强、共享流通规范不健全四个方面。针对未来发展路径,建议强化财政资金保障和丰富共享激励手段,明晰数据质量责任并完善问责机制,加快政企数据标准建设和衔接,推进共享体系和全过程流通规范建设。
2024年03期 No.255 81-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 2031K] - 徐晓日;张赟;
在个人信息安全治理场域,政府面对的治理情境具有高度复杂性和不确定性,表现为有效制度供给不足、成因复杂难判、影响预估不力等。引入适应性治理理论分析个人信息保护的政府治理路径,要把握好三个方面的互动相生:针对制度供给不足,政府开展的行政监管同立法过程交替互动,推动制度更新;针对个人信息安全风险的成因复杂问题,政府部门同信息产业链条各环节的从业企业主动互动,借用其技术资源调整监管方案,实现能力适配;针对个人信息安全风险的影响预估不力问题,政府部门积极与民众沟通,增进政民双方互信,助力责任重构。个人信息保护全过程适应性治理将有力推动个人信息保护的常态化和长效化,促进个人信息安全治理综合体系的形成和完善。
2024年03期 No.255 93-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 1939K] - 李强;孟如;
基于山东省1365位农村老年人调研数据,探究数字反哺对农村老年人智慧居家养老参与的影响效应及作用机制。研究表明:数字反哺显著正向驱动农村老年人参与智慧居家养老,数字素养在该影响中发挥部分中介作用,且该影响对不同智慧居家养老认知度、健康状况、婚姻状况的农村老年人存在明显异质性。进一步研究发现,数字接入反哺对中西部地区和高龄农村老年人参与智慧居家养老影响更大,数字理念反哺对东部地区和低龄农村老年人的影响更显著。各维度数字素养都显著正向影响农村老年人参与智慧居家养老,且不分伯仲。据此提出,提高子女数字反哺意识和数字反哺能力,实施差异化数字反哺方式,多维度协同提升农村老年人数字素养,加强智慧居家养老适老化改造和应用场景开发等建议。
2024年03期 No.255 105-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 1980K] - 刘瑞一;
从形式维度而言,官员助农直播是政务活动、农产品营销和网络社交的耦合体,涉及官员、用户、互联网平台等多个行为主体。历经多年实践,官员助农直播沉淀了一系列经验做法,包括行政体制“松”与“紧”的变奏,直播行业的业态发展与平台的政策支持,以及官员主播的语态变革、后区前置与优质短视频展演。官员助农直播亦面临诸多待解难题,既有官员倾注直播事业所遭遇的“身”与“心”的双重考验,又不乏形式主义的糟粕和“数字政绩”价值导向下公众信任的消解。问题的纠偏需要政府的制度保障,需要官员素养和能力的提升,需要互联网平台加以调控。
2024年03期 No.255 117-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1859K]